La aprobacin de una nueva Oferta de acceso al Bucle local de Abonado (OBA) por parte de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) y la multa de 900.000 euros a Telefnica por abuso de posicin dominante en el mercado ADSL han dado un nuevo impulso al reto de lograr la apertura del bucle local por parte de la Administracin.
Despus de que, como ha reconocido la propia CMT la primera OBA no ha dado los resultados esperados, ya que hasta el momento slo hay una treintena de lneas liberalizadas de un total de ms de 19 millones, el organismo regulador ha dado su visto bueno a una modificacin de la anterior Oferta, vigente desde el pasado mes de enero de 2001. La reforma supone reducciones de tarifas del 30 por ciento en ms de 50 servicios y precios ofrecidos por Telefnica al resto de operadores que deseen optar a los servicios basados en el bucle local, principalmente aquellos basados en las tecnologas DSL. De hecho, segn cifras de la CMT, el 80 por ciento de este mercado permanece en manos de Telefnica, si bien el 15 por ciento corresponde a compaas que ofrecen el servicio como revendedores de Telefnica y slo el cinco por ciento es brindado por operadores a travs del servicio de acceso indirecto.
La reforma de la OBA pone especial hincapi en servicios referidos a las modalidades de alta en acceso desagregado completo, acceso compartido y acceso indirecto, mientras que mantiene las tarifas relativas con la coubicacin de equipos en las centrales de la operadora dominante y algunas de abono mensual. Tampoco han experimentado variaciones los precios de mensuales para los accesos completamente desagregados -que suponen el alquiler del par de cobre- y compartidos -sobre un mismo par a una compaa un competidor puede ofrecerle servicios ADSL mientras que Telefnica puede facilitarle el servicio telefnico- con el fin de fomentar la inversin en infraestructuras por parte de los operadores alternativos.
Para la CMT, esta va permite a los nuevos operadores competir con Telefnica por el control del par de cobre que une las centrales con los domicilios de los abonados, hasta ahora en manos exclusivamente de Telefnica, lo que supone un serio impedimento para que exista una competencia efectiva en el mercado.
A la medida de reforma de la CMT para impulsar los servicios ofrecidos a travs de las lneas de abonado se ha sumado recientemente la sancin establecida por el Tribunal de Defensa de la Competencia de 900.000 euros a Telefnica por considerar que abus de su posicin dominante en el mercado ADSL hace tres aos, cuando comenz a comercializar este tipo de servicios. El Tribunal considera que la ex compaa del monopolio actu a favor de su filial Telefnica Data frente al resto de compaas competidoras pudieran acceder al servicio de acceso indirecto de bucle de abonado para ADSL (GigADSL) retrasando la opcin de sus rivales.
Adems el Tribunal de Defensa de la Competencia, que inici el expediente atendiendo a una denuncia de la Asociacin de Internautas, considera tambin que Telefnica actu en contra de la normativa vigente en el contrato Megava ADSL que poda inducir a los posibles clientes a decantarse por el servicio de Telefnica frente al de otras compaas.
La multa se ha sumado al expediente sancionador abierto por la CMT por no facilitar a otros operadores, en concreto a Lince (Uni2) y Al inspiradores de la denuncia, la interconexin por capacidad segn la Oferta de Interconexin de Referencia de 2001.
Adems, la CMT tambin ha obligado a Telefnica Telecomunicaciones Pblicas (TTP) a paralizar su oferta de servicios para locutorios por considerar que est condicionando la conexin de lneas a la firma de un contrato con TTP, lo cual impone el uso exclusivo de los servicios telefnicos de TESAU, lo que podra suponer un abuso de su posicin de dominio.
