La situacin espaola en el cumplimiento de la regulacin europea es bastante deficitaria, situndose en los ltimos lugares de los pases de la Unin Europea, segn pone de manifiesto un informe elaborado por la firma de abogados Jones Day en colaboracin con Beaufort Research.
El estudio, que analiza el grado de implantacin y aplicacin de directivas de la UE antes de la adopcin del nuevo marco de las telecomunicaciones (prximo 25 de julio), sita a Espaa en el furgn de cola, mientras que a la cabeza aparece Reino Unido, seguido, a bastante distancia de Alemania, Pases Bajos y Suecia, pases que le siguen en el baremo. Por el contrario, el peor situado es Blgica, al que anteceden Italia y Francia. Justo por delante de estos dos ltimos se sita Espaa, con amplias deficiencias.
Ms en concreto en el caso espaol, no se detecta ningn fallo en cuanto a la normativa existente, que es ms bien amplia, sino que los problemas surgen al no cumplirse por parte del operador dominante. En este sentido, es el acceso al bucle local el rea que se ha identificado como el ms deficitario en comparacin con otros pases europeos, si bien hay que decir que en general el desarrollo de este apartado es mnimo, si exceptuamos Holanda y, en parte, Reino Unido.
En el mbito de productos y servicios de acceso, Espaa slo se salva en cuanto a venta DSL en su vertiente mayorista y suspende en otras como la interconexin de voz o acceso al bucle local. Desde un punto de vista ms regulatorio, en acceso tambin falla en el cumplimiento de facetas como la disponibilidad de informacin, derechos de paso, tiempos empleados en la resolucin de procesos u orientacin a costes.
Desde la propia Jones Day, Blanca Escribano, abogada del Grupo de Regulacin y Competencia, considera que los fallos en el cumplimiento de la regulacin proceden en parte por las carencias, debido a falta de recursos, en los procesos de investigacin y prueba llevados a cabo por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT), que en ocasiones ha archivado procesos por no poder probar determinados comportamientos del operador dominante.
Sin embargo, Espaa sale bastante bien parada en reas como la independencia, transparencia mostrada por la CMT, mientras que an se duda de la eficacia en los procesos abiertos por el organismo regulador o en la efectividad de las sanciones impuestas a los operadores que incumplen la normativa.
Otro de los aspectos en los que la CMT tambin consigue buenos resultados es en la resolucin de conflictos, labor en la que la mayora de los operadores se muestran bastantes satisfechos debido adems a la rapidez en las resoluciones.
El informe de Jones Day incide en que, de cara al futuro, la valoracin del cumplimiento de la normativa de telecomunicaciones mejorar sensiblemente en Espaa dentro de dos aos, gracias al nuevo cambio en el marco regulatorio, que llegar con la aprobacin de la nueva Ley de Telecomunicaciones antes del prximo 25 de julio. De esta forma, aunque Espaa seguir ocupando puestos traseros en la clasificacin experimentar notables mejoras, principalmente en reas como el acceso (alquiler de lneas y circuitos privadas) o la orientacin a costes, y la efectividad de las sanciones en las disputas entre operadores.
En opinin de Blanca Escribano, la nueva Ley de Telecomunicaciones abrir mayores oportunidades a la CMT que deber realizar exmenes ms exhaustivos e independientes de cada uno de los segmentos de mercado para definir si realmente hay competencia y, si procede, establecer determinadas obligaciones al operador dominante en caso de que no la hubiere. La duda estriba en saber si la CMT contar con suficientes recursos especializados para establecer la situacin especfica de cada uno de los mercados y salvaguardar la competencia.
