Hace tan slo dos aos, el Ayuntamiento de Alcal de Henares estaba prcticamente en el coma tecnolgico. Apenas dispona de los mnimos recursos de proceso, ni de una infraestructura de comunicaciones entre las mltiples dependencias de una administracin local que proporciona servicio a cerca de 185.000 ciudadanos y en el que trabajan casi 1.500 empleados.
Tan slo la Casa Consistorial se permita el lujo de contar con un pequeo servidor de Hewlett-Packard de baja capacidad, que proporcionaba servicio a un conjunto de aplicaciones poco integradas y que invitaban al papeleo y a la escasa productividad de sus actividades. Por la parte de las comunicaciones, ninguna de las ms de cuarenta instalaciones en las que se halla distribuido estaban conectadas entre s o con el consistorio, y en el apartado de telefona, por citar un ejemplo, las centralitas no podan soportar ms all de diez llamadas concurrentes de los muncipes.
Como explica Jos Mara Montes, jefe de la seccin de Informtica y Comunicaciones, la entrada de un nuevo equipo de gobierno favoreci la realizacin de un plan de modernizacin tecnolgica que permitiera ofrecer los servicios que la Sociedad de la Informacin exige y superar el estado de obsolescencia en el que nos encontrbamos. Un plan para el que haba que buscar frmulas de financiacin, socios tecnolgicos adecuados y, sobre todo, esquemas de viabilidad para todos y cada uno de los segmentos donde se aplicara.
Tras una etapa que se centr en el estudio de necesidades, el plan vio la luz a comienzos de 2001, establecindose su despliegue para un periodo de tres aos (hasta 2003) y unas inversiones en 6 millones de euros. A partir de ese momento, la velocidad de desarrollo del proyecto ha ido pareja con los elevados anchos de banda implementados y con la importante capacidad de proceso de los nuevos servidores. Nos pusimos en marcha en cuanto dispusimos de los fondos Feder de la Unin Europea, que vienen a cubrir la mitad de las inversiones previstas. Con el tema econmico resuelto todo fue ms sencillo primero la implantacin de las infraestructuras de la nueva red IP multiproceso, segundo, la adquisicin de un nuevo hardware central y de usuario, tercero, la implantacin de nuevos sistemas de informacin que permitan dinamizar la gestin y, cuarto, empezar a pensar en el futuro, porque el proyecto tendr que ir ineludiblemente ms all de las previsiones inicialmente planteadas.
Y todo ello con una idea permanente de homogeneizacin, integracin y racionalizacin de los recursos. En los cientos de folios sobre los que se ha desarrollado el proyecto, una idea surge de manera obsesiva disminuir al mximo el nmero de proveedores en cada uno de los apartados, ya sean informticos o de comunicaciones. El objetivo, evidente, optimizar las tareas de mantenimiento y evitar las colisiones inevitables de intereses cuando surgen los problemas. El procedimiento para conseguirlo, el nico posible, realizar concursos globales para encontrar aquellos suministradores capaces de satisfacer todas las tecnologas implicadas, a travs de un slo fabricante o desarrollador.
La nueva infraestructura de comunicaciones creada en el Ayuntamiento es capaz de integrar los flujos de informacin que se establecen entre las estaciones de trabajo de los usuarios, los servidores locales distribuidos por las distintas dependencias y los servidores de aplicaciones corporativas localizados en el centro de datos situado en la Casa Consistorial. Por otra parte, el objetivo ha sido el desarrollo de una nueva infraestructura telefnica entre dependencias, mediante sistemas de voz paquetizada (Telefona IP) que permitan una mejor utilizacin de las capacidades de la nueva red, al tiempo que se obtenga un ahorro de costes derivado del mejor aprovechamiento de la red en su conjunto.
El concurso publicado en marzo de 2001 se resolvi con la firma de un contrato con Telefnica para la provisin y despliegue de la totalidad de la nueva infraestructura, con un horizonte de tres aos y con un coste cercano a los 2,7 millones de euros. La decisin por el operador y por su filial Telefnica Sistemas para la integracin de la red IP multiservicio requerida, se fundament bsicamente en aspectos tcnicos y en el equilibrio econmico en relacin con el resto de las ofertas de sus competidores. Queramos un nico operador capaz de gestionar todos los caudales de trfico, que dispusiera de la infraestructura de lneas adecuada y que aportase una tecnologa de red de futuro. Tanto Cisco, como Alcatel, los dos suministradores principales del equipamiento electrnico dentro del proyecto de Telefnica, tienen todas nuestras bendiciones tecnolgicas y estamos convencidos de que sern capaces de soportar no slo nuestras necesidades actuales, sino aquellas que surgirn en el futuro, en el marco de sistemas redundantes, seguros y escalables, asegura Montes.
La nueva malla de comunicaciones incorpora fibra ptica y lneas dedicadas en funcin de los trficos y de los volmenes de trabajo de cada uno de los departamentos. Incluso, algunas instalaciones como la Concejala de Urbanismo contarn con un backbone de Gigabit Ethernet como consecuencia de las aplicaciones cartogrficas que soporta.
La red, a la que se conectarn ms de 2.500 usuarios finales, integra un amplio abanico compuesto por ms de 500 soluciones de Cisco Systems y Alcatel, entre las que cabe destacar conmutadores Catalyst 6500, routers Cisco 3600, 2600 y 7200, dos centralitas IP Cisco Call Manager, sistemas de seguridad cortafuegos PIX, y un sistema de comunicacin Alcatel OmniPCX 4400. Pero el ayuntamiento alcalano no pretende quedarse aqu. Uno de los motivos que centraron la oferta elegida se sustent en la posibilidad de explorar las nuevas aplicaciones proporcionadas por el espectro areo como medio de comunicacin, ya que los responsables del proyecto creen firmemente en la tecnologa inalmbrica para el futuro desarrollo de la instalacin, un mundo que en cuanto se regularice aportar importantes capacidades y donde nuestros suministradores ya han alcanzado importantes logros tecnolgicos.
Sin duda uno de los elementos ms llamativos de la nueva arquitectura es la utilizacin masiva de telefona IP disponible para el 70 por ciento de los terminales telefnicos. En palabras de Montes, la apuesta por esta tecnologa es inevitable y muy rentable dado que todas las pruebas aportaron una calidad elevada de la voz, una sencilla integracin con el resto de la telefona digital y analgica presente en el Ayuntamiento y, por supuesto, unos ahorros que podramos cifrar en cerca de 100.000 euros anuales, slo en llamadas internas.
Actualmente, ya se ha concluido la primera fase del proyecto de telecomunicaciones para el despliegue bsico de la red. Un segundo concurso publicado en septiembre de 2001 y puesto en explotacin en enero de este ao, pretende el cableado estructurado de las dependencias, trabajo que se espera concluir a finales de este ao. Para el prximo, la tercera fase del proyecto interconectar todas las instalaciones, incluyendo las de 42 colegios del municipio.
Estas nuevas facilidades de comunicacin seran estriles si no se llenaran de contenidos, y para ello hace falta capacidad de proceso y nuevos aplicativos consumidores del elevado ancho de banda desplegado en la red. Por esta razn, el proyecto de modernizacin del Ayuntamiento se ha extendido a las reas de proceso y de sistemas de informacin.
Con los objetivos principales de buscar una mayor productividad de los procesos de trabajo y ofrecer un mejor servicio a los ciudadanos, el Ayuntamiento se ha decidido por la implantacin de un sistema integrado de informacin desarrollado por la empresa TAO, perteneciente al grupo Gedas.
En este proyecto, se irn eliminando sucesivamente las antiguas aplicaciones por un sistema basado en procesos de flujo de trabajo capaz de permitir una distribucin ptima de la actividad y de permitir el acceso de los administrados a la informacin que les compete. Estamos desarrollando un portal que adems de informacin general sobre el municipio, permita a los ciudadanos disfrutar de un conjunto de servicios cada vez ms amplio como, por ejemplo, el pago de impuestos y eliminar muchas de las situaciones necesariamente presenciales que actualmente se producen. Adems, la implantacin de nuevas soluciones para la gestin de expedientes nos facilitar una mejor distribucin de las cargas de trabajo entre los funcionarios, con el consiguiente aumento de productividad. Fines que tambin se vern favorecidos por el aumento de la capacidad de proceso en el puesto de trabajo a finales del pasado ao, se renov la totalidad del parque con la adquisicin de 400 nuevos ordenadores personales y cerca de 200 impresoras.
En la parte de proceso central, la instalacin de un nuevo HP N4000, con cuatro procesadores, permitir procesar un volumen de informacin que se espera crezca exponencialmente, mientras que un nuevo entorno de servidores de aplicacin bajo Windows 2000 Server se encargar de agilizar el flujo de informacin entre los distintos programas.
